法官釋法表示，該案件系人民法院在行政案件審理中，支持行政機關及其職能部門依法履職盡責，充分保護未成年人身心健康，共同構建未成年人良好成長環(huán)境的典型案件。同時，該案件也是以天津體彩中心為代表的彩票發(fā)行管理機構多年來堅守責任彩票底線，筑牢未成年人保護網全面行動的一個縮影。
落實法規(guī)政策，筑牢未成年人保護之基
該案件審理的主要法律依據為《中華人民共和國未成年人保護法》第五十九條規(guī)定。該條規(guī)定，學校、幼兒園周邊不得設置煙、酒、彩票銷售網點。禁止向未成年人銷售煙、酒、彩票或者兌付彩票獎金。此外，《彩票管理條例》《彩票管理條例實施細則》等也均有明確的嚴格規(guī)定：禁止向未成年人售彩和兌獎。
為了更好地防范未成年人購彩，保護未成年人的合法權益，各級體彩機構積極促進法律法規(guī)落地，推進制定了守護未成年人的相關要求，如《體彩銷售人員合規(guī)管理要求》中明確要求禁止向未成年人銷售彩票及兌獎，不得針對未成年做購彩宣傳，《關于進一步加強和規(guī)范即開型體育彩票戶外銷售工作的通知》中要求在即開票戶外銷售現場，須向消費者明示“請勿攜帶未成年人參與彩票購買、刮獎、兌獎等”，及發(fā)布《關于進一步加強學校周邊體育彩票銷售網點管理的通知》等。
這些要求的發(fā)布覆蓋體育彩票發(fā)行銷售場景和渠道宣傳的方方面面，從體彩銷售網點到即開票戶外銷售場所，從網點設立到實際銷售到宣傳活動，確保筑牢未成年人保護的管理制度基礎。
多措并舉實施，織密未成年人保護網
以各項法律、法規(guī)、要求為依托，全國各地的體彩機構在責任彩票建設中持續(xù)發(fā)力，積極開展多項工作，從實體店警示標語的剛性約束到加強代銷者培訓再到創(chuàng)新宣傳形式，織密未成年人保護網。
每一家體彩實體店張貼“本店不向未成年銷售彩票及兌獎”的警示用語是體彩機構基于保護未成年人對實體店的強制要求。各地體彩中心通過定期巡查、不定期抽查等方式督促代銷者和銷售員在醒目的位置進行規(guī)范張貼。
某體彩實體店張貼警示標語
代銷者是彩票銷售過程中的關鍵人物，加強對代銷者的培訓能夠讓他們了解向未成年人售彩的風險和后果，提高他們保護未成年人的意識。近年來，天津、四川、河北等各級體彩機構不斷開展未成年相關法律規(guī)定和措施的培訓教育，切實規(guī)范實體店代銷者和銷售員的經營行為，筑牢未成年人購彩安全屏障。
天津體彩開展全市范圍的未成年人購彩風險專題培訓
近年來，天津、山東、山西等各級體彩機構圍繞守護未成年人主題開展宣傳活動，搭建“線下+線上”的全維傳播矩陣，讓責任彩票理念走進街頭巷尾，推動彩票行業(yè)健康發(fā)展，也為未成年人保護營造了良好社會氛圍。
天津體彩搭建的“線下培訓+線上傳播”的宣傳方式
加大公益投入，體彩暖心護童成長
在防范未成年人購彩之余，中國體育彩票在促進未成年人體育發(fā)展，呵護未成年人成長方面也有諸多貢獻。
僅2023年度，國家體育總局本級彩票公益金投入少年體育推廣與提升24503萬元；支持青少年后備人才培養(yǎng)50796.55萬元；開展“奔跑吧·少年”兒童青少年主題健身活動8110萬元，為青少年競技體育培養(yǎng)、體育賽事、健身活動的開展提供持續(xù)支持。
體彩機構還通過自身經費開展多種助力青少年的公益活動。2012年國家體育總局體育彩票管理中心發(fā)起全國性公益品牌活動“公益體彩 快樂操場”，各級體彩機構積極參與。截至2024年底，共惠及4270所學校。
從天津體彩的一次堅定的拒絕審批，到各級彩票機構在保護未成年人權益、呵護未成年人成長方面的各種舉措和努力，我們看到了體彩機構對未成年人的關注和愛護。未成年人是社會的未來和希望，保護未成年人，是全社會共同的責任，需要社會各界的共同關注和參與。我們希望家長們主動做到購彩時不攜同未成年人，也希望社會各界對發(fā)現的未成年人涉彩行為進行監(jiān)督。
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