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黨的二十大報告明確提出，要加快建設交通強國。交通建設是民生保障的客觀需要，也是拉動經濟快速發(fā)展的關鍵力量，而軌道交通是解決交通問題的重要出路。來自廈門的省人大代表鄭金泉建議，打破壁壘，推動閩西南軌道交通體系協(xié)同發(fā)展。

鄭金泉說，閩西南協(xié)同發(fā)展是落實中央區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，是推動兩岸融合發(fā)展的歷史使命。通過雙邊多邊、多層次、多形式的“山海協(xié)作”，不斷探索軌道交通網絡的融合發(fā)展新路，陸海統(tǒng)籌、山海聯(lián)動、城鄉(xiāng)融合成為閩西南軌道交通協(xié)同發(fā)展區(qū)的基本形態(tài)。

不過，在調研分析中，他發(fā)現(xiàn)，目前閩西南軌道交通的發(fā)展還存在一些瓶頸問題，比如，跨部門、跨區(qū)域對軌道交通建設進行通盤考慮、一體謀劃仍存在“屏障”，長期持續(xù)運營存在資金缺口，閩西南以“高鐵+城鐵+地鐵”縱橫鏈接為基礎發(fā)展TOD綜合開發(fā)與區(qū)域發(fā)展布局還存在脫節(jié)現(xiàn)象。

建立強有力的區(qū)域協(xié)調機制

鄭金泉建議，建立強有力的區(qū)域協(xié)調機制，完善制度保障，打破軌道交通的主體壁壘，實現(xiàn)區(qū)域軌道交通“多網融合”。通過交通基金驅動等模式，進行市場化運作，實行多元化經營，探索收益反哺軌道交通建設的可持續(xù)發(fā)展模式。做好網絡化運營規(guī)劃與運營計劃銜接，建立發(fā)展區(qū)內軌道交通一體化運營的協(xié)調機制，實現(xiàn)電子票務一體化。

“以多渠道融資彌補短板，激發(fā)動能持續(xù)創(chuàng)新。”鄭金泉建議，通過政府資金投入、引入社會資本、實施直接融資等多種渠道相結合，既實現(xiàn)財政的精準補助，又疏通政策紅利“堵點”，進一步完善有關稅收政策，全力確保政策紅利直達快享，并因地制宜發(fā)行資產證券化項目，盤活存量資產，降低融資成本，緩解資金壓力。

吸引更多的社會主體共建TOD

TOD是指以公共交通為導向的發(fā)展模式，通過土地使用和交通政策來協(xié)調城市發(fā)展過程中產生的交通擁堵和用地不足的矛盾。鄭金泉建議，以TOD建設為契機，促進發(fā)展區(qū)的產業(yè)發(fā)展由“交通追隨型”向“交通引導型”轉變，以全域TOD重塑城市空間。謀劃基礎設施相連相通、資源要素對接對流的“軌道+產業(yè)”網絡，從而實現(xiàn)重點突出、錯位發(fā)展，聯(lián)系緊密的協(xié)同化產業(yè)空間發(fā)展格局，使TOD與產業(yè)融合。以軌道車站作為城市的開發(fā)中心，構建最佳“居住地+軌道+就業(yè)地”出行組合，實現(xiàn)緊湊型城市發(fā)展，使TOD與城市融合。引導、吸引更多的社會主體共建TOD，凝聚更多社會力量，從開發(fā)到消費，將“人流”變?yōu)椤傲羧恕保筎OD與社會融合。

關鍵詞： 協(xié)調機制 城市發(fā)展 強有力的