極目新聞通訊員 華茜

“在我局（所）作出稅務行政處罰決定之前，請到我局（所）進行陳述、申辯或自行提供陳述、申辯材料；逾期不進行陳述、申辯的，視同放棄權利。”近日，大冶某公司因逾期未申報經稅務機關責令限期改正后仍未按期處理，稅源分局對該企業(yè)作出擬處罰款的決定，法制審核機構根據“法審無憂”程序開展重大執(zhí)法決定法制審核。

作為湖北省創(chuàng)建優(yōu)化營商環(huán)境改革事項中“法審無憂”先行區(qū)試點單位之一，今年來，大冶市稅務局對涉及重大公共利益、納稅人繳費人權益等事項加強法制審核，積極打造“執(zhí)法風險無憂”“權益保障無憂”的征納“雙無憂”，持續(xù)優(yōu)化稅收法治環(huán)境和營商環(huán)境。

為進一步明晰法制審核“審什么”，大冶市稅務局建立審核清單，對罰款數(shù)額較大或經過聽證程序的稅務行政處罰決定、稅收保全措施、稅收強制執(zhí)行、稅款數(shù)額較大的稅務行政征收決定等五種情形確定了法制審核范圍，明確審核事項的法制審核數(shù)額標準，保障稅收執(zhí)法的規(guī)范性、精準性。同時，成立大冶市稅務局重大執(zhí)法決定法制審核委員會、組建法制“人才庫”，以“法律顧問+公職律師”“審核部門+稅收業(yè)務骨干”的協(xié)同式機制貫穿法制審核全過程，不斷提升執(zhí)法人員的法治意識，最大限度防范執(zhí)法風險。

該案件屬于罰款數(shù)額較大的稅務行政處罰決定，法制審核機構緊扣違法認定、程序適用、文書規(guī)范、結論裁定“四大關鍵環(huán)節(jié)”進行審理，確定執(zhí)法主體及程序合法、案件事實清楚、文書規(guī)范，但考慮到該企業(yè)違法行為未造成嚴重影響且已補充申報，最終決定在裁量基準范圍內從輕處罰，以充分保障納稅人繳費人的合法權益。

“我深刻明白了企業(yè)依法申報的義務和責任，有法不依就亂套了，今后一定加強財務制度建設，規(guī)范稅務處理事宜。”審核程序終結后，稅務人員以理釋法，讓納稅人知道怎么罰、罰多少，將處罰依據、自由裁量幅度一一解釋清楚，企業(yè)負責人自覺接受處罰。

大冶市稅務局黨委書記、局長張焱表示，推動稅收法治工作向基層延伸，對實現(xiàn)法制審核“雙無憂”具有重要現(xiàn)實意義，大冶市稅務局將突出實用性和針對性，探索將“法審無憂”的法治理念貫穿于稅款征收、日常征管、納稅評估、重案審理、行政復議等執(zhí)法全過程，不斷推進“法審無憂”常態(tài)化、制度化、長效化，為優(yōu)化大冶市營商環(huán)境保駕護航。

（圖片由通訊員提供）

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