人工智能作為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要驅(qū)動力量，是大國競爭的戰(zhàn)略制高點。誰能在人工智能領(lǐng)域搶占先機、贏得主動，誰就能在國際舞臺上掌握更多話語權(quán)。

中共中央政治局日前就加強人工智能發(fā)展和監(jiān)管進行第二十次集體學習。幾天之后，習近平總書記來到上海市打造的人工智能大模型專業(yè)孵化和加速平臺“模速空間”調(diào)研。在主持集體學習和實地考察中，習近平總書記強調(diào)，“要把握人工智能發(fā)展趨勢和規(guī)律，加緊制定完善相關(guān)法律法規(guī)、政策制度、應(yīng)用規(guī)范、倫理準則，構(gòu)建技術(shù)監(jiān)測、風險預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)體系，確保人工智能安全、可靠、可控”“努力開發(fā)更多安全可靠的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”。

我國擁有海量數(shù)據(jù)資源、完備產(chǎn)業(yè)體系、廣闊應(yīng)用場景、巨大市場空間，這些都為人工智能技術(shù)的迭代創(chuàng)新與深度應(yīng)用提供了有力支撐。但也要看到，技術(shù)內(nèi)生風險和系統(tǒng)衍生風險交織疊加，算法偏見、數(shù)據(jù)濫用、隱私泄露、深度偽造、倫理失范乃至技術(shù)失控等，不僅會擾亂經(jīng)濟社會秩序，甚至可能對國家安全構(gòu)成威脅。

面對復雜形勢，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，既是當務(wù)之急，也是長遠之計。必須加強潛在風險研判，針對人工智能技術(shù)持續(xù)演進中的新特點、新趨勢，不斷強化立法規(guī)范，制定具有前瞻性的人工智能法律法規(guī)；必須加強行業(yè)監(jiān)管，落實人工智能安全治理責任制，清晰界定相關(guān)主體權(quán)利、義務(wù)和責任邊界，建立問責和追溯機制，形成人工智能安全治理的制度體系；必須保持必要的靈活度，對技術(shù)快速發(fā)展予以充分關(guān)注，確保人工智能蘊含的巨大能量始終在法治軌道上發(fā)揮作用。

安全，旨在防范內(nèi)生與外生風險，保障人工智能技術(shù)落地應(yīng)用不對個人、組織、社會與國家安全構(gòu)成威脅；可靠，意在強調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性，確保其在關(guān)鍵領(lǐng)域和重要場景中能夠持續(xù)、可信地發(fā)揮作用；可控，要求人類始終保持對人工智能技術(shù)研發(fā)、部署、運行和迭代的主導權(quán)與干預(yù)能力，確保技術(shù)發(fā)展向善而行。

實現(xiàn)多重目標，需要多方合力、系統(tǒng)治理。加強政府主導，建立人工智能監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，發(fā)揮其在戰(zhàn)略規(guī)劃、規(guī)則制定、社會服務(wù)體系等方面的作用。引導行業(yè)組織、企業(yè)、教育和科研機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)平臺和有關(guān)專業(yè)機構(gòu)強化審慎自律，開展負責任的研究與創(chuàng)新，在風險防范方面開展協(xié)作。搭建公眾參與治理的線上線下平臺，建立起人人有責、人人盡責、人人享有的人工智能安全治理體系，形成全民治理氛圍。

現(xiàn)階段，我國正在加緊制定完善相關(guān)法律法規(guī)、政策制度、應(yīng)用規(guī)范、倫理準則，構(gòu)建技術(shù)監(jiān)測、風險預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)體系。黨的二十屆三中全會明確提出“建立人工智能安全監(jiān)管制度”“完善生成式人工智能發(fā)展和管理機制”。在落地實施的過程中，人工智能發(fā)展領(lǐng)先的地區(qū)首先要系好“安全帶”，讓人工智能在發(fā)展中完善治理模式，在治理中釋放發(fā)展?jié)撃埽~向更加美好的“數(shù)字未來”。

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